2012年，是海水淡化的“政策年”，2013年，在相關(guān)政策逐漸落地的同時，隨著《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單（*批）》的發(fā)布以及海水淡化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟的成立，將進(jìn)一步增強(qiáng)核心技術(shù)能力，并逐漸摸清產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從而推動我國海水淡化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

     國家發(fā)改委環(huán)資司處長楊尚寶日前表示，海水淡化*批試點(diǎn)名單發(fā)布后，第二、三批試點(diǎn)建設(shè)工作將陸續(xù)開展。同時，他指出，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，多個海水淡化重點(diǎn)示范工程在建，相信海水淡化產(chǎn)業(yè)的明天一定收獲頗豐。

    *批試點(diǎn)名單發(fā)布

    刺激各地快速推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

    2013年年初，*批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單發(fā)布，其中浙江舟山市和深圳市入選試點(diǎn)城市，天津濱海新區(qū)、河北滄州渤海新區(qū)入選試點(diǎn)園區(qū)，浙江鹿西鄉(xiāng)（島）入選試點(diǎn)海島，杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心入選產(chǎn)業(yè)基地，天津國投津能發(fā)電有限公司為供水試點(diǎn)，甘肅慶陽市環(huán)縣為苦咸水淡化試點(diǎn)。

     浙江省作為試點(diǎn)城市、試點(diǎn)海島及產(chǎn)業(yè)基地的所在地，欲將淡化海水作為支撐本省海島和沿海缺水地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要資源。7月，《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，提出，到2015年，浙江省將建成杭州*海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，同時，還將創(chuàng)建一批海水淡化應(yīng)用試點(diǎn)示范，將舟山建成海水淡化應(yīng)用及熟讀示范區(qū)，建成若干海水淡化功能示范海島，海水淡化示范工程有序地開展淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)的試點(diǎn)。

     試點(diǎn)園區(qū)——滄州渤海新區(qū)的海水淡化產(chǎn)能將不斷提高。目前，國華滄東電廠的海水淡化項目已建成投產(chǎn)，并實現(xiàn)對外供水。到今年年底，國華滄東電廠的海水淡化能力將達(dá)到5.75萬噸/天。另外，挪威阿科凌、中科院過程工程研究所、廣東中科生物科技等企業(yè)將在渤海新區(qū)建海水淡化裝置，預(yù)計到今年年底，渤海新區(qū)每天可生產(chǎn)海水淡化水18～20萬噸。

     供水試點(diǎn)——天津國投津能發(fā)電有限公司，是國投電力的孫公司。試點(diǎn)名單中，將天津國投列為*一家向市政供水的試點(diǎn)單位。天津國投投建的北疆電廠一期20萬噸/日的海水淡化項目于2010年10月正式實現(xiàn)了海水淡化水對市政管網(wǎng)供應(yīng)，開創(chuàng)了我國海水淡化大規(guī)模進(jìn)入市政管網(wǎng)的先河。目前，漢沽、塘沽和開發(fā)區(qū)的居民已飲用上了北疆發(fā)電廠提供的淡化水。

     產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟相繼成立

     打破產(chǎn)業(yè)合作壁壘 助推技術(shù)升級 加快海水淡化國產(chǎn)化進(jìn)程

     今年年初，國家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，其中，黃渤海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟包括國開投、天津大學(xué)海水淡化與膜技術(shù)研究中心、天津膜天膜等在內(nèi)的11家單位，東南海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟包括杭州水處理中心、天津膜天膜以及浙江大學(xué)等在內(nèi)的15家單位。

     天津膜天膜是兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員單位，由其牽頭的*海水淡化裝置科研項目——“反滲透海水淡化關(guān)鍵設(shè)備研制” 5月在天津濱海新區(qū)啟動。該項目將重點(diǎn)圍繞突破新型海水淡化膜材料與膜組件、高壓泵與增壓泵、能量回收裝置等諸多難題。項目成功應(yīng)用后將打破我國海水淡化關(guān)鍵裝備依賴的局面，推進(jìn)海水淡化裝置國產(chǎn)化的進(jìn)程。

     6月，國內(nèi)13家企業(yè)共同發(fā)起成立中關(guān)村新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，技術(shù)聯(lián)盟將以首鋼集團(tuán)、北京控股為研發(fā)基地，實現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化的突破，提高自主創(chuàng)新、自主集成的水平，深化產(chǎn)、學(xué)、研一體化機(jī)制，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

     7月，據(jù)媒體報道，青島欲組建海水淡化技術(shù)聯(lián)盟，在膜法大型集成裝備方面，將西班牙百菲薩、法國威立雅、新加坡凱發(fā)等公司；在關(guān)鍵裝備制造方面，將與日本東麗公司、美國陶氏化學(xué)等公司開展合作，實現(xiàn)海水淡化關(guān)鍵裝置本地化制造。據(jù)了解，青島將通過組建技術(shù)聯(lián)盟，形成培育孵化企業(yè)的平臺，重點(diǎn)培育具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，推進(jìn)我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

     220萬噸目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)

    從需求出發(fā) 解決體制制約問題

     根據(jù)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達(dá)到220萬噸/日以上。據(jù)了解，截止到2012年底，我國海水淡化日產(chǎn)能約為70萬噸，距2015年的220萬噸目標(biāo)還有很遠(yuǎn)距離。中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智表示，要實現(xiàn)220萬噸的目標(biāo)形勢并不樂觀，他指出，如果想在競爭日益激烈的海水淡化產(chǎn)業(yè)中不斷發(fā)展壯大，一方面需要大力推進(jìn)海水淡化科技創(chuàng)新，培養(yǎng)擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和人才力量。另一方面要加快海水淡化關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程，提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平。同時，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要從需求出發(fā)，解決現(xiàn)有體制中存在的制約問題。

     目前，隨著海水淡化幾大政策的出臺，海水淡化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計已經(jīng)完成。隨著試點(diǎn)、示范工程的落地以及聯(lián)盟工作的推進(jìn)，也將大力推動我國海水淡化核心技術(shù)的發(fā)展以及關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的進(jìn)程。但同時，我國也面臨著海水淡化體制尚未理順的困境，導(dǎo)致出現(xiàn)海水淡化產(chǎn)能閑置、淡化水難尋出路等問題。

     實際上，雖然《規(guī)劃》中明確提出將海水淡化納入市政管網(wǎng)，但由于管網(wǎng)建設(shè)及民眾接受程度問題，多數(shù)海水淡化項目雖已具備提供安全飲用水的能力，卻始終沒有實現(xiàn)淡化水納入市政用水的目標(biāo)。同時，淡化水價格獨(dú)立于自來水價格體系之外，存在價格體制不合理的問題。國家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)沒有形成合理統(tǒng)一的水資源開發(fā)利用市場機(jī)制，反映資源稀缺性的水價機(jī)制尚未建立。所以，妥善解決現(xiàn)有體制中的制約問題，將會大力推動我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。